国家审计署公布2023年度审计工作报告

杨坚

近日，国家审计署公布了《2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》

报告显示，2023年，中央一般公共预算收入总量107416.7亿元、支出总量149016.7亿元，赤字41600亿元，与调整后的预算持平；中央政府性基金预算收入4417.54亿元、支出5744.42亿元；中央国有资本经营预算收入2263.59亿元、支出1495.16亿元；中央社会保险基金预算收入3054.26亿元、支出3106.73亿元，年末滚存结余39.71亿元。

国有资产管理审计情况，重点为部门预算执行、国企国资、金融、经济责任等审计项目，持续关注4类国有资产管理使用情况。分别是企业国有资产审计情况、金融企业国有资产审计情况、行政事业性国有资产审计情况和国有自然资源资产审计情况。

企业国有资产审计方面，至2022年底，审计的22户央企账面资产总额11.67万亿元，负债总额7.6 万亿元，国有资本权益2.06万亿元，平均资产负债率65.12%。发现了会计信息不实、国有资产资金管理薄弱等问题，22户央企共计收入不实1182.07亿元、成本费用不实1549.88亿元、利润不实526.72亿元。

报告指出，9户央企内部关联交易抵销不准确等，造成多计收入477.02亿元、成本费用475.54亿元；20户央企违规跨年度调节利润等，造成多计或少计收入250.64亿元、成本费用230.44亿元；15户央企未足额计提减值准备或在资产无明显减值迹象的情况下多计提减值等，造成多计或少计利润 165.2亿元。国有资产资金管理方面，报告指出有18户央企因对财务报表“应并未并”、重复记账、清理核销不及时等导致资产不实3406.32亿元。

金融企业国有资产审计方面，重点审计的12家国有金融机构资产总额60.43万亿元、负债总额47.48万亿元，净资产收益率0.78%到18.57%。审计发现金融资源供给结构不够优化问题突出，4家银行680.59亿元名义上投向科技创新领域的贷款被挪作他用或空转套利。至2023年底， 4家银行未完2020年底前出清任务，仍为461户“僵尸企业”等保有贷款余额314.41亿元，其中34.84亿元为2023年新发放；306.09亿元风险资产通过“无效重组”、违规展期等方式虚假盘活，长期以“仍未不良”的虚假形态占用信贷资源。

报告重点审计了13省159县2021年至2023年8月农村义务教育学生营养改善计划专项补助资金231.37亿元，占抽审县同期补助总金额的91%。发现的主要问题：一是部分补助资金管理使用较为混乱。有的被直接挪用，66县将19.51亿元用于偿还政府债务、基层“三保”等支出。有的被变相挤占，41县和1533所学校等通过压低供餐标准、虚构采购业务等变相截留挤占2.7亿元。有的被串通套取，5县教育部门与中标供应商合谋，通过供应商分红、捐赠等方式套取4216.02万元，用于发放福利等。二是部分供餐单位违规经营。147家供应商和部分学校食堂等供餐单位违规经营，偷工减料、以次充好供餐。三是餐食采购招标和供餐监管等不够规范严格。25县通过违规直接指定、设置不合理条款等方式，确定52家供应商向2605所学校供餐。78户企业或个人通过违规借用资质、伪造资料、围标串标等方式，中标35县的101个营养餐项目。监管权力寻租，相关监管部门和77所学校的工作人员，在供餐监管等过程中涉嫌徇私枉法，谋取个人利益。

全文：国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告_中国人大网 (npc.gov.cn)